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瘋狂的河砂:價格飛漲背后被寄予厚望的機制砂
www.6883898.live   2014-05-13  中國工程機械信息網
導讀:  與鋼材、散裝水泥等建材的跌跌不休相比,產值居建材行業第二位的砂石,近年來卻價格持續上漲,至今未見下行跡象?! I內人士因而非常擔憂:多年超量開采砂石后,不僅河道生態環境與河道安全不堪重負,且 ...

  與鋼材、散裝水泥等建材的跌跌不休相比,產值居建材行業第二位的砂石,近年來卻價格持續上漲,至今未見下行跡象。

  業內人士因而非常擔憂:多年超量開采砂石后,不僅河道生態環境與河道安全不堪重負,且資源已近枯竭;在全面禁采限采政策下,砂石會否繼續漲價?質量如何保證?

  飛漲的河砂

  2013年價格漲幅近30%,未來每年用量預計增長20%以上。

  砂石是混凝土的主要成分,占比達80%左右;按原料來源可分為河砂(包括湖砂)、海砂、山砂等天然砂和機制砂,長久以來,我國建筑所用的砂石主要是河砂;按規格可分為碎石、粗砂、中砂、細砂等。

  在今年3月召開的第三屆中國水泥網年會砂石骨料專場會議上,據同濟大學材料科學與工程學院蔣正武教授介紹,2011年至今,我國砂石行業表現出了需求量大且持續增長、供應吃緊、自然儲量殆盡等特征,與此同時,河砂價格普漲。

  河砂雖因就地取材、不宜長途運輸而各地價格迥異,但漲價之勢舉國皆然。

  江蘇省住建廳公布的數據顯示,中砂(一般指粒徑為2.3mm~3.0mm的砂石,普通混凝土采用中砂為主)價格自2013年1月的78.4元/噸,上漲至2014年1月的92.5元/噸,漲幅18%。

  廣東省住建廳統計顯示,2011年廣東省河砂平均市場價格為60.52元/立方米;2012年為82.55元/立方米,同比增長33%;2013年近100元/立方米,同比增長20%。據當地媒體報道,河砂持續漲價甚至引起下游行業的集體反彈,廣東省政府不得不采取行政手段加以整頓。2013年,廣東省省長朱小丹先后兩次對河砂漲價作出專門批示,“要切實維護河砂價格秩序”。

  中國砂石協會副會長、秘書長韓繼先在2013年底的一次行業內部會議上指出,全國中砂價格2013年漲幅近30%。

  砂石價格飛漲的推手是急劇增長的市場需求。

  據中國砂石協會不完全統計,我國砂石用量從1981年的不足5億噸發展到2013年的120多億噸,年產銷量增長了20多倍?!鞍凑諊一A建設中長期的發展規劃,預計砂石的用量仍將以每年20%以上的速度增長”,中國砂石協會會長胡幼奕認為,雖然機制砂產量增長快,但產能缺口還會存在一段時間。

  河砂供應不足,讓不少混凝土生產商叫苦不迭。湖南張家界新躍建材有限公司總經理胡正新說,“前兩年,到處去買河砂都買不到,客戶催著要貨,我們每次陪客戶唱歌必點《哭砂》,客戶只好苦笑”?,F在,胡正新轉型做起了機制砂。

  蔣正武教授認為,盡管短期中砂價格有一些波動,但長期來看中砂價格呈現穩步上漲的趨勢,結合城鎮化的利好消息以及環境保護的訴求,預計未來中砂價格將持續增長。

  瘋狂的采砂

  一艘船一晚上就把防洪堤挖個大口,采砂獲利10萬元以上。

  供不應求,價格飛漲,利潤高昂,最常見的砂石搖身一變成了“軟黃金”,刺激著采砂業畸形繁榮。

  開采河砂堪稱一本萬利,投資規模小,技術含量低,隨便弄一艘采砂船(包括挖沙船和吸沙船等),開上河道就能隨地開采,挖完一片河灘,就轉移到另一片河灘。一位業內人士表示,按照目前的價格,以常見的一艘功率1000匹的采砂船計算,每晚可采砂5000方以上,按每方砂利潤20元計算,一夜就可獲利10萬元以上。

  湖南,三湘四水,河港縱橫,是河砂資源大省。在高額利潤驅動下,非法采砂船四處橫行,大大小小的河道因亂采濫挖而千瘡百孔。

  2013年10月,長沙市曙光環保公益發展中心理事長劉曙調查發現,“在長沙市寧鄉縣青山橋鎮,挖堤、挖田、挖山采砂洗砂成了第一產業,各類采砂場就有十幾個,周邊其他鄉鎮也是這樣?!?/P>

  湖南省河道采砂專項整治辦公室2012年公布的一組數據觸目驚心—年采砂總量為1.7億噸,洞庭湖區年采砂量為7000多萬噸;3701艘采砂船中,無證采砂船1575艘;2979個砂石場(碼頭)中,無證砂場(碼頭)1534個;近6億立方米采砂尾堆分布在湖南境內各河道和洞庭湖區。

  非法作業占比近50%,其對河道生態、防洪、航道安全等破壞之巨更令人震驚。

  綠色瀟湘環保組織負責人毛建偉多年來持續關注湘江流域環保問題,在多年的追蹤中發現,非法采砂對湘江“破壞非常大”,有些地方甚至是“毀滅性的”。非法采砂最大的危險是直接毀掉防洪堤及其他河道工程。他告訴《中國經濟周刊》,每天晚上,砂老板們就把挖沙船直接開到防洪堤邊上,僅一艘船一晚上就能挖出一個大缺口,有時候船更多,“挖起來非??臁?。

  今年3月,正值春汛期間,湖南防汛抗洪任務壓頭,非法采砂導致岳陽市平江縣290多米的汨羅江河堤嚴重損毀,湖南省水利廳廳長詹曉安趕赴平江縣,現場督促修復河堤。

  非法采砂對防洪的另一嚴重影響在于,采砂會降低部分河床,使河水形成漩渦,影響行洪速度,洪水來臨時可能發生決堤?!蔼毩⒑?,湘江北去,橘子洲頭?!痹谙娼闪魃?,像橘子洲這樣的沙洲并不鮮見,然而,非法采砂可能會讓這些經千百年形成的沙洲毀于一旦?!跋嫣兜臈蠲分薇煌诘袅巳种?,易俗河白沙洲只剩下一半了?!币惶峒按耸?,毛建偉痛心疾首。

  比挖沙船更讓毛建偉感到可怕的是吸沙船?!澳蔷褪且粋€超級吸塵器,直接把水底的泥沙、小魚小蝦和水生植物全部吸進去”。毛建偉形容,吸沙船所到之處就是“三光”式的“毀滅性的破壞”。

  與此同時,如果在航道內開采及亂堆亂棄,還會改變水的流向流程,惡化航道條件,威脅通航安全。調查發現,在沅江瀘溪縣送溪口段,成片的尾堆和采砂船占據大部分河道,對水運的影響一望而知。

  “湖南再大規模挖沙的話,對河流生態、航運安全的影響就太大了,多少年都恢復不了?!焙鲜∪舜蟓h境與資源委員會監督處處長劉帥憂心忡忡地說。

  機制砂被業內普遍認為是河砂的替代品,2014年其市場占有率有可能超過70%。圖為現代化機制砂企業生產現場。

  政府出手

  高壓嚴打非法采砂,采砂許可與總量控制。

  亂象之下,湖南省2012年發布《湖南省河道采砂管理試行辦法》,明確劃定禁采區,明確禁止任何船只在禁采區采砂、禁止無證采砂船采砂。今年4月1日,我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規《〈湖南省湘江保護條例〉實施方案》正式執行,再次提出“全面加強河道采砂管理,嚴厲打擊各類涉砂違法行為,市級以上城市城區河段和長沙綜合樞紐庫區全面禁采”。

  不獨湖南,據水利部統計,截至2013年底,北京、河北、福建等27個省份先后以地方性法規等形式對河道采砂管理做出規定。

  2013年底,長江水利委員會與黃河水利委員會亦先后印發采砂管理辦法。今年3月21日,水利部印發《關于加強河湖管理工作的指導意見》,要求全面加強對河湖非法采砂的行政執法,強化可采期可采區現場監管,保持對非法采砂的高壓嚴打。

  “這樣的高壓態勢下,從志愿者們監測反饋的情況來看,今年4月份湘江流域還沒有出現新的非法采砂情況?!泵▊Υ穗m頗為高興,但對高壓政策能持續多久仍心存疑慮。

  在高壓嚴打之外,采砂許可與總量控制是各地管理者的另一主要思路。

  《湖南省河道采砂管理試行辦法》規定,“河道采砂實行"統一發證、統一收費、依規使用"原則,由縣級以上水行政主管部門負責組織編制河道采砂規劃、統一發放河道采砂許可證、組織河道砂石開采權的有償出讓?!?/P>

  筆者查閱今年湖南長沙、衡陽、湘西、婁底、懷化等地發布的采砂權拍賣公告發現,采砂標段自606米至12.8千米不等,競拍底價自80萬至2246萬元不等。若按競拍底價計算,每噸河砂許可費為20~30元。

  在部分地區,采砂許可費是一筆巨大的收入。如瀘溪縣2014年采砂許可費底價合計3000萬元,接近其2013年財政收入的10%。衡陽市2014年采砂許可費則超過2.3億元。對此,有業內人士頗有微詞,“許可費收得太高了,還每年漲價,不多挖點,賺不到錢”。

  《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃(2012—2016年)》規定,每年采砂控制總量1.2億噸,比2012年調查公布的實際采砂量減少5000萬噸。不過,全國并未實行統一的采砂總量控制?!?012年全國水利發展統計公報》公布,長江中下游干流河道2012年許可年度采砂總量7529萬噸。

  關于采砂許可管理,毛建偉認為,即使是取得合法許可手續的砂場,監管也很困難,“白天合法開采,晚上就非法開采,管不住?!?/P>

  中國砂石骨料網CEO李華直接點破個中隱秘,“現在,你看到的采砂船幾乎全是合法的。砂老板拿到采砂權以后,說是采20萬噸,但至少要挖50萬噸。很多地方也不管,老板和一些官員關系好,總是能以其他理由來挖,比如說河道清淤?!?/P>

  無論采或不采,已不再是問題的根本。中國建筑材料科學研究總院教授趙順增甚至認為,“禁采根本沒必要,再過幾年,中國就沒有天然砂了,北方已經挖不出好河砂了,長江流域也就湖南、江西還剩一點,也快挖光了?!?/P>

  韓繼先認同這一觀點,現在,全國一半以上的地區已出現天然砂資源逐步減少甚至無資源的狀況,“河砂不可能滿足市場需求”。

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